Općina Konavle: ‘Novi model naplate otpada znači pravedniji sustav i nužnu prilagodbu troškovima, 70 i više eura mjesečno za odvoz otpada nije realan prikaz sustava!‘

‘Svjesni smo da svaka promjena u sustavu, osobito ona koja utječe na cijenu usluge, izaziva zabrinutost stanovnika Konavala, stoga želimo jasno i transparentno objasniti razloge za donošenje Odluke o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada i način na koji se usluga obračunava’, ističu iz Općine Konavle, Čistoće Dubrovnik te Čistoće i zelenila Konavle u povodu novog modela funkcioniranja kao rezultata zakonske obaveze i stvarnih troškova sustava. Radi se o modelu naplate temeljenom na načelu ‘onečišćivač plaća’, a Odluka je stupila na snagu 1. travnja, u skladu sa Zakonom o gospodarenju otpadom (ZOGO).

Trenutno je Općina u fazi implementacije sustava, a očekivana potpuna primjena je od 1. kolovoza tekuće godine. Od 1. srpnja počinje drugi dio implementacije, a zbog početka rada novog sustava, mogući su određeni zastoji, koji će se uklanjati po hitnim postupcima. Također, u početnoj fazi obračunavat će se isključivo fiksni dio naknade, dok će se varijabilni dio početi obračunavati tek nakon završetka testnog razdoblja i potpune uspostave sustava. 

Cavtat, Obod i Zvekovica odlagat će otpad po principu zajedničkih odlagališta, dok će ostala mjesta u Konavlima imati na kućnom pragu svoje spremnike. Korisnik u Cavtatu bacat će otpad kroz otpadomjere na javnim odlagalištima, dok će u ostatku Konavala odlagati preko zaduženih spremnika sukladno programu Odvoz s kućnog praga.

Podsjetimo, Općina Konavle među prvima je uvela program Odvoza s kućnog praga, koji je s radom započeo 2020. godine. U međuvremenu, troškovi zbrinjavanja otpada značajno su porasli (transport, obrada, odlaganje), a cijene usluga nisu se mijenjale dugi niz godina. Također, sustav recikliranja na nacionalnoj razini još nije u potpunosti funkcionalan – istovremeno, jedinice lokalne samouprave suočene su s rastućim naknadama za odlaganje otpada te visokim troškovima zbog nepostojanja županijskog centra za gospodarenje otpadom.

Kako se formira cijena?

Cijena javne usluge sada se jasno i transparentno sastoji od dva dijela:

Obvezna minimalna javna usluga (fiksni dio)

– za kućanstva: 10,17 EUR(s uključenim PDV-om)

– za korisnike koji nisu kućanstvo: od 20,34 EUR do 61,02 (s uključenim PDV-om)

*Kategorija nekućanstva sastoji se od tri kategorije, sukladno odluci Općine Konavle te načelu ZOGO ‘onečišćivač plaća’.

Ovaj dio pokriva osnovne troškove sustava; dostupnost usluge, infrastrukturu, reciklažna dvorišta, sigurnost i redovitost odvoza.

Varijabilni dio (prema količini otpada)

Varijabilni dio cijene ovisi isključivo o količini predanog miješanog komunalnog otpada i obračunava se prema:

volumenu spremnika

broju pražnjenja

stvarno evidentiranoj količini otpada

Drugim riječima, svaki korisnik plaća prema onome koliko otpada proizvede.

Kako će se količina otpada evidentirati?

Kako bi sustav bio pravedan i kako bi se obračun temeljio na stvarnim podacima, Općina Konavle, Čistoća Dubrovink te Čistoća i zelenilo Konavle postupno uvode spremnike s ugrađenim otpadomjerima i sustav pristupa putem korisničkih kartica. Otvaranje spremnika bit će moguće isključivo pomoću dodijeljene korisničke kartice ili ključa, čime će se evidentirati korištenje spremnika i omogućiti točniji obračun količine predanog miješanog komunalnog otpada. Cilj uvođenja otpadomjera nije dodatno opterećenje korisnika, nego uspostava transparentnog i pravednijeg sustava u kojem svaki korisnik ima veću kontrolu nad vlastitim računom. Sustav također omogućuje preciznije praćenje korištenja spremnika i dodatno potiče odvajanje otpada.

U ostatku Konavala ide se u smjeru volumena predanog spremnika miješanog komunalnog otpada (mko).

Što to znači za stanovnike Konavala?

Važno je naglasiti kako korisnici koji odvajaju otpad i smanjuju količinu miješanog otpada mogu značajno smanjiti svoje račune. Ovo je jedini otpad koji se naplaćuje, dok se reciklažni – karton, različite vrste plastike, staklena te metalna ambalaža – ne naplaćuje. Odvoz reciklabilnog otpada (papir, plastika, staklo) za kućanstva se ne naplaćuje, a sustav je pravedniji jer više ne izjednačava korisnike koji proizvode različite količine otpada - radi se o početku razvoja sustava koji će s vremenom sve više i više nagrađivati korisnika koji uredno sortira otpad.

Zaključno, ova Odluka donosi za Konavljane stabilniji sustav, pravedniji model naplate te kontrolu troškova kroz odgovorno ponašanje korisnika. Uvođenje otpadomjera i evidentiranja korištenja spremnika dodatno osigurava transparentnost sustava i primjenu načela da svatko plaća prema količini otpada koju proizvede.

‘Pozivamo stanovnike Konavala na suradnju i odgovorno postupanje s otpadom, jer upravo količina miješanog otpada koju predaju izravno utječe na visinu njihovih računa. Za dodatne informacije i sva pitanja slobodno se obratite direktno na službene kontakte’, ističu iz Općine Konavle.

Načelnik Božo Lasić: Nekoliko važnih činjenica o novom sustavu gospodarenja otpadom

U ovom kontekstu, stanovnicima Konavala obratio se i načelnik Općine Božo Lasić, dodatno pojasnivši sustav uz odgovore na nedoumice te nepotpune informacije koje su se pojavile u fokusu javnosti.

U posljednjih nekoliko dana zaprimili smo veći broj upita vezanih uz novi sustav gospodarenja otpadom koji se uvodi na području Cavtata, Zvekovice i Oboda. Kako bismo otklonili moguće nedoumice, htio bih pojasniti nekoliko važnih činjenica.

Prije svega, razumijemo zabrinutost koju izaziva svaka promjena, osobito kada se odnosi na cijenu komunalne usluge. Upravo zato smatramo da je važno javnosti pružiti točne i cjelovite informacije.

70 i više eura mjesečno za odvoz otpada nije realan prikaz sustava

U javnosti se posljednjih dana pojavljuju primjeri prema kojima bi pojedina kućanstva mogla plaćati više od 70 eura mjesečno za odvoz otpada. Takav izračun temelji se na pretpostavci da četveročlana obitelj svaki dan odlaže dvije vreće miješanog komunalnog otpada, odnosno da zajednički spremnik koristi čak 60 puta mjesečno.

Takav primjer ne predstavlja prosječno kućanstvo koje redovito odvaja papir, plastiku, staklo i ostali reciklabilni otpad.

Novi sustav temelji se na načelu pravednosti; korisnik koji proizvede manje miješanog komunalnog otpada i odgovorno odvaja reciklabilne frakcije imat će i manji račun.

Prema procjenama izrađenima na temelju stvarnih količina otpada, mnoga kućanstva koja redovito odvajaju otpad mogla bi imati račun i manji od 25 eura mjesečno. Visina računa ovisit će prvenstveno o broju pražnjenja spremnika za miješani komunalni otpad.

Drugim riječima, što se više papira, plastike, stakla i ostalih korisnih sirovina odvoji, to će manje miješanog otpada završavati u spremniku, a time će i trošak usluge biti manji.

Zašto dolazi do povećanja cijene usluge?

Razlozi su objektivni i odnose se na značajno povećanje troškova gospodarenja otpadom posljednjih godina. Višestruko su porasli troškovi goriva, održavanja vozila, nabave opreme, zbrinjavanja otpada i rada zaposlenika, kao i transport uz zbrinjavanje otpada. Istodobno, sustav gospodarenja otpadom danas podrazumijeva odvojeno prikupljanje i obradu različitih vrsta otpada, što zahtijeva dodatnu opremu, vozila i logistiku.

Primjerice, prijevoz pojedinih vrsta reciklabilnog otpada do mjesta prerade stoji više od 700 eura po toni, a dio otpada zbog nedostatka odgovarajućih postrojenja u Hrvatskoj mora se prevoziti na velike udaljenosti. Također, popitanju glomaznog otpada, troškovi transporta i zbrinjavanja narasli su više od deset puta u odnosu na razdoblje od pet godina.

Istodobno su na području Konavala posljednjih godina ostvarena značajna ulaganja u razvoj sustava gospodarenja otpadom; izgrađeno je reciklažno dvorište, nabavljena su nova specijalizirana vozila, spremnici i druga oprema potrebna za uspostavu suvremenog sustava.

Cilj svih tih ulaganja nije povećanje troškova za građane, nego uspostava kvalitetnije, pravednije i dugoročno održive komunalne usluge koja ispunjava zakonske obveze i doprinosi zaštiti okoliša.

Svjesni smo da novi sustav donosi određene promjene i da postoje pitanja na koja građani žele dobiti dodatna pojašnjenja. Smatramo da je otvorena komunikacija najbolji način za otklanjanje svih nedoumica I jasno nam je kako se radi o velikom zaokretu, velikoj promjeni svim korisnicima te će trebati vremena dok se posloži. Mijenja se sustav star više od trideset godina i samim time jasno je i očekivano neodobravanje dijela javnosti. Zbog toga je Čistoća Dubrovnik, u suradnji s Općinom Konavle te Čistoćom i zelenilom Konavle spremna organizirati javnu tribinu na kojoj će stručne službe detaljno predstaviti način funkcioniranja novog sustava, prikazati konkretne primjere obračuna za različita kućanstva te odgovoriti na sva pitanja građana.

‘Naš cilj nije da građani plaćaju više.’

Naš cilj je uspostaviti sustav u kojem će se odgovorno postupanje s otpadom poticati, u kojem će korisnici imati mogućnost utjecati na visinu svog računa te u kojem će Konavle biti čišće, urednije i ekološki održivije.

Zahvaljujemo svim korisnicima koji svojim pitanjima, prijedlozima i sugestijama pridonose unapređenju sustava. Nastavit ćemo pravodobno informirati javnost i biti na raspolaganju za sva dodatna pojašnjenja, naglasio je načelnik Božo Lasić.

Sažet pregled tema i pojašnjenja iz Općine Konavle

Iz Općine Konavle također naglašavaju i to kako je u proteklom razdoblju obavljeno više od 500 kontakata s građanima, bilo telefonski, bilo neposredno u Općini. U tom procesu očekivano je postavljen i veliki broj pitanja, nedoumica i komentara, kako službenih tako i onih iz svakodnevnih razgovora, a broj se i dalje mijenja, jer pristižu novi zahtjevi te prijave. To pokazuje visok interes građana za razumijevanje i prilagodbu novom sustavu, na čemu se iz Općine Konavle zahvaljuju, uz sažet pregled najčešćih tema, kao i pojašnjenja.

– Svim građanima koji su kontaktirali Općinu ili došli osobno pružena su pojašnjenja i odgovori na postavljena pitanja, a uz naglasak na  individualnom pristupu i razjašnjavanju konkretnih situacija.

– Osnovno načelo novog modela je pravednost; više se ne primjenjuje paušalni pristup u kojem svi plaćaju jednako, bez obzira na količinu otpada koju stvaraju. Novi sustav uspostavlja jasnu vezu između ponašanja korisnika i visine računa.

U praksi to znači jednostavno pravilo: što više otpada se predaje to je veći trošak. Što se više odvaja, trošak je manji.

– Sustav je u potpunosti usklađen s važećim zakonskim okvirom i načelom onečišćivač plaća, koje je standard u većini europskih zemalja. Dakle, cilj nije proizvoljno određivanje cijena, nego primjena zakonski propisanog modela.

– Jedan od ključnih ciljeva sustava je povećanje stope odvajanja otpada. Dosadašnji model nije dovoljno poticao korisnike na razdvajanje. Novi model izravno utječe na ponašanje korisnika kroz varijabilni dio cijene.

– Sustav koji se uvodi nije eksperimentalan niti jedinstven za ovo područje. Slični modeli već se primjenjuju u brojnim gradovima u Hrvatskoj i Europskoj uniji, uključujući Istru, Šibenik, Makarsku i druge sredine.

– Svaka promjena sustava prirodno izaziva otpor, posebno kada mijenja dugogodišnje navike. Ipak, potrebno je naglasiti da odlaganje otpada poput glomaznog otpada, šute, namještaja i sličnog na nepropisna mjesta nije prihvatljiva praksa i mora se mijenjati.

– Gospodarenje otpadom danasne može funkcionirati po modelima od prije 20 ili 25 godina. Sustav se mora prilagođavati stvarnim troškovima, tehnologiji i zakonskim obvezama, uz jasno definirana pravila za sve korisnike.

– Svi prijedlozi, komentari i sugestije koji su zaprimljeni kroz komunikaciju s građanima evidentirani su i uzimaju se u obzir u daljnjoj provedbi sustava.

– Primjedbe o veličini spremnika su razumljive i individualne prirode. Za dio korisnika postojeće rješenje može biti nedostatno, dok je za druge više nego dovoljno. Sustav je upravo zato predvidio mogućnost prilagodbe kapaciteta i broja pražnjenja.

– Prema dostupnim podacima, prosječna proizvodnja otpada iznosi oko 1,3 kg po osobi dnevno. Važno je napomenuti da se u sustavu obračunava isključivo miješani komunalni otpad (MKO), koji čini otprilike polovicu ukupnog otpada. To znači da se sav reciklabilni otpad (papir, plastika, staklo, metal) ne bi trebao nalaziti u miješanom spremniku.

– Javna rasprava je važan alat komunikacije, no konačne odluke moraju biti usklađene sa zakonom. Općinske odluke ne mogu biti iznad zakonskog okvira Republike Hrvatske, koji jasno definira sustav gospodarenja otpadom i načelo onečišćivač plaća.

– Zaključno, ovaj proces nije samo tehnička promjena sustava, nego i promjena navika za čistu, time i kvalitetniju budućnost Konavala. Cilj novog sustava je u suštini jednostavan, baziran na pravednijem sustavu naplate, većem odvajanju otpada uz manji udio miješanog otpada, što u konačnici dovodi do dugoročno održivog sustava.